菲律宾重磅法案:拟全面禁止网络赌博广告,实体博彩受限监管

菲律宾重磅法案:拟全面禁止网络赌博广告,实体博彩受限监管

菲律宾众议院提案:全面禁止网络赌博广告

菲律宾众议院近日提出一项极具争议的法案,旨在彻底禁止网络赌博的公开广告。根据众议院公布的副本,宿务第三区众议员凯伦·霍普·加西亚于8月26日提交了第10982号众议院法案,即拟议的《2026年在线赌博广告禁令法案》。宿务日报周二率先报道了此项提案。

广告禁令覆盖范围与例外

该法案的覆盖范围极其广泛,几乎涵盖了所有公共宣传渠道,包括电视、广播、平面媒体、广告牌、社交媒体、流媒体服务、网站、移动应用程序、付费搜索、联盟营销、网红推广、直接消息以及体育或活动赞助。此外,任何公众人物,包括名人、运动员、网红和内容创作者的付费代言,都将被明令禁止。

然而,法案也明确了一些例外情况:新闻报道、学术研究、非运营商资助的艺术作品、负责任博彩信息以及真实的非商业性交流,将不受此禁令限制。

在线运营商信息披露与用户验证

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对于持牌在线运营商,法案允许其在自有平台提供有限的事实信息,但仅限于已完成年龄和身份验证的注册用户。法案将最低年龄设定为21岁,并要求进行政府记录核查以及生物识别或活体检测验证,以确保用户身份的真实性。

实体博彩广告:限制而非禁止

与网络赌博广告的全面禁止不同,针对持牌博彩场所、菲律宾慈善抽奖办公室彩票、授权赛马以及持牌斗鸡的广告,将采取监管而非禁止的策略。这意味着这些实体博彩形式的广告将受到放置、内容和警告等方面的严格限制。

立法背景与市场数据

此项提案并非孤立事件,它紧随参议员弗朗西斯·埃斯库德罗于7月提交的第2347号参议院法案,该法案旨在在全国范围内更广泛地禁止传统和数字媒体上的赌博广告。解释性说明援引了菲律宾娱乐和博彩公司(PAGCOR)的数据,显示2025年在线博彩收入占菲律宾博彩总收入的50.77%,这无疑是推动此类立法的重要背景。